遵义市“十一五” 环保规划编制工作方案

 


栏目:环保规划  加入时间:2011/12/23 23:59:14  信息来源:综合科   点击:8652
“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划,对于我市全面建设小康社会、实现“三化”奋斗目标具有十分重要的意义。为切实做好我市“十一五”规划的编制工作,促进我市经济和社会全面、协调、可持续发展,现提出以下工作方案。
一、总体要求
   编制“十一五”环保规划要坚持以人为本,全面、协调和可持续的科学发展观为指导,全面分析“十一五”期间国际、国内发展环境,深入研究各种因素的变化和可能存在的矛盾和问题,结合我市和地方经济社会发展状况,通过广泛缜密地调查研究和科学分析,抓住经济社会发展的重要战略机遇期和西部大开发的机遇,紧紧围绕全面建设小康社会和实现“三化”奋斗目标,以2006——2010年这5年为主,展望到2020年,要增强针对性,突出有限目标和重点任务,明确提出“十一五”期间环境保护的发展目标,指导方针、发展重点和重大举措,使“十一五”环保规划成为指导我市未来五年环境保护工作的行动纲领。各级环保部门要高度重视,精心组织,按进度高质量地完成好规划工作。
二、指导思想和基本原则
 
(一)指导思想
   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神。紧紧围绕经济建设这个中心,以小康建设统揽工作全局,全力实施国家西部大开发战略、开放带动战略、科教兴遵战略和可持续发展战略,强力推进工业化、城镇化、农业产业化和国民经济信息化进程。
  环保规划要与全市的国民经济和社会发展相协调,要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调的目标。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,既要注重当代发展的需要,又要考虑长远的发展需要,坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。
(二)基本原则
1、坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
2、实事求是,因地制宜。针对所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定城市发展的环境保护措施和目标。
3、坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先,统一规划、同步实施,努力实现城乡环境保护一体化。
4、突出重点,统筹兼顾。以城市(城镇)环境综合整治和环境建设为重点,既要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留可持续发展空间。
5、坚持将人居生活环境保护与资源生态保护相结合,自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合,科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
6、坚持环境保护规划服从国民经济和社会发展总体规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥其在环境建设、环境管理方面的综合协调作用。
7、坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性。
三、组织领导
  
编制“十一五”环保规划是今明两年的一项重要任务。工作涉及面广、任务繁重,编制过程中有许多重大问题需要及时研究解决,必须高度重视,加强领导,精心组织。为此,成立遵义市“十一五”环境保护专项规划编制工作领导小组(以下简称“市环保规划领导小组”)。

组 长:黎代琼
副组长:侯湘江、王廷龙
成  员:郑建平、李  莉、杨正忠、祝荣富、马 丽、黄 源、杨依勤、曾勇、赵建维 负责“十一五”规划编制的组织领导工作,研究解决重大问题。
  领导小组下设办公室,办公室设在市环保局综合科,主要职责是具体协调组织“十一五”环保规划重大课题研究工作;负责提出“十一五” 环保规划基本思路、工作方案;负责起草“十一五” 环保规划纲要文本;负责联系、委托编制环保专项规划的单位;负责牵头协调县、区(市)环保规划;负责与专家咨询委员会的联络工作;负责组织“十一五” 环保规划成果的征求意见、审查、报批和印发等工作。
  各县、区(市)环保局编制环保规划要建立相应班子,并设立联络员(10月30日前报办公室),主动与市环保规划领导小组办公室衔接,做好区域环保规划。“十一五”规划编制和论证经费,应按专项经费列入预算,予以保障,保证规划工作顺利进行。
四、工作安排
   为加强全市环保规划与各县、区(市)规划的协调,保证规划的统一性,必须上下联动,同步推进规划工作,具体安排如下:
(一)第一阶段——学习调研阶段
  2004年年底前,主要任务是组织规划人员学习,查阅收集有关资料、数据,组织开展专项规划讨论和调研工作,进行前期准备和初步编制工作,形成“十一五”规划基本思路,完成大纲编制工作。
   各县(市)环保局、两城区环保分局按期于2004年11月30日前,同时向市环保规划办提交:1、区域环境质量现状和规划目标;2、主要环境问题、生态问题,环境管理及能力问题;3、重点任务、对策措施和重点工程项目规划等三方面的资料。全市环保规划委托遵义市环保科研所承担,定期发布规划信息。
(二)第二阶段——框架草案形成阶段
   2005年1—4月,主要任务是消化、吸收、整理专项讨论成果及社会各界意见,起草“十一五”环保专项规划,并完成初稿,送市环保规划办公室组织征求意见、初审,并反馈意见。
(三)第三阶段——完成规划成果
  2005年11月前,完成《遵义市环境保护“十一五”规划》、《遵义市环境保护第十一个五年规划纲要》。完成编制、衔接、征求意见、修改完善、送审、报批等工作。

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                                                                           二○○四年十月十四日